公共服务应公共服务随人走的政策支撑和要公共公共服务
<p>观网问?计：怎样[才能更好地促进消费？</p>
<p>一、新闻背景：国务院常务会议 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策等https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202601/content_7054371.htm</p>
<p>主要内容：</p>
<p> 实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。要采取更多便利化措施，切实推动政策落地见效，增强群众和企业获得感。要密切跟踪政策实施进展，加强全链条管理，确保资金规范高效使用。</p>
<p> 推行由常住地提供基本公共服务，有利于推进基本公共服务均等化，更好支撑以人为本的新型城镇化。要着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务，让他们更好融入城市。要科学有序、因地制宜推进各项举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，不断完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的共建共享政策。</p>
<p>二、目前消费的难点在于供需两端都有问题。</p>
<p>1、核心规律是消费是分散的，是由一个个人完成的行为，与生产是集中恰恰相反。</p>
<p>2、从供应端看，我国的消费供应层面是远远跟不上消费需求增长的，尤其是人民美好生活需要的细节，其中心理体验性美好生活需要是远远不能满足的。</p>
<p>3、从需求端看，我国的消费需求是受到严重压抑的，一是消费行为受到收入约束，二是消费行为受到消费场景和业态约束，三是消费行为受到时间约束，四是消费行为受到消费导向约束。</p>
<p>4、从消费过程看，我国一次消费过程循环仍然有优化空间，其中主要消费业态、场景优化不足。</p>
<p>5、从横向对比来看，按细节要素衡量，我国的消费水平均值高于世界平均水平，甚至高于美国平均水平，其中均等化基础设施、公共服务、公共安全、实物消费量（1.64倍）等超过美国，消费业态弱于美国，按资本要素衡量，中国的消费增加值仅为美国的54/141（2024年）。</p>
<p>三、在新时代，如何更好地促进消费？</p>
<p>1、消费提升水平，供应端最核心的动员全国人民的劳动服务资本。</p>
<p>2、消费提升水平，需求端最核心的是提炼全国人民日益增长的美好生活需要细节。</p>
<p>3、两者的链接形成于<b>社区----家庭模型。</b></p>
<p>4、与生产是集中的不同。</p>
<p>生产场景更需要的组织化人力资源，强调个人劳动能力，而消费场景，个人的消费波动非常大，而一个家庭的消费是可持续的，也是相对稳定的，更容易作为公共资源锚定对象</p>
<p>5、与生产是集中的不同。</p>
<p>生产场景更需要的是社会化大生产，现在随着数字化组织方式水平提升，生产越来越集中，相应的要素，自然资源、人力资源和金融资源也越来越集中，而消费场景，无法形成生产一样的集中场景，按各业态不同，其中生活业态一般人口集中度为2000~3000人，一个社区的规模。</p>
<p>6、与生产是集中的不同，</p>
<p>生产场景，可以一个小镇供应全球产品，而生活业态的社区场景在全国是分散的，有100万个社区场景，而且是相对均衡的。</p>
<p>7、与生产是集中的不同，</p>
<p>金融资本与金融虚拟资本很容易识别，生产场景中的财富，生产中不可缺少的要素都是财富，而消费场景是分散的，没有数字化组织方式参与，很难将分散的劳动服务资本体现出来，与现代金融中的财富形成量化关系。</p>
<p>8、与生产是集中的不同</p>
<p>生产场景最重要的使命是竞争，相对难度较低，竞争好分输赢，消费场景与人的体验有关，很难简单地形成1-0的输赢关系，他的发展程度标准更加复杂，比如与新时代社会主义价值观、中华民族传统美德有关，需要我们主动作为，现在我国消费场景水平的判断标准，很大程度被西方资本所左右。</p>
<p>9、与30年前消费不同，哪个时候消费水平很容易形成共识，有没有的问题，比如当时的三大件，而现在很难，需要国家建立一个标准的虚拟社区（包括均等化基础设施、公共公共服务、社区人居环境、套内人居环境和消费业态）作为判断标准。</p>
<p>10、我国有超大规模国家优势，人口14亿，非日常生活场景的业态将更加丰富，比如基于数字化基础设施下的业态服务，还可以参与世界竞争。</p>
<p>（1）全球70亿人口规模的虚拟医院门诊，中国提供的健康服务更多。</p>
<p>（2）14亿人口规模的智慧交通场景服务</p>
<p>（3）8000万人口规模的足球运动业态</p>
<p>（4）100万人口规模的乒乓球运动业态</p>
<p>（5）500万人口规模的篮球业态</p>
<p>（6）20亿人口规模的虚拟现实、历史、博弈、战争等游戏业态，可以直接与人民解放军搞攻防演练（虚拟民兵），可以与美国为对手玩地缘战略等</p>
<p>（7）10亿人口规模的虚拟音乐、影视、综艺、文博等业态</p>
<p>（8）500万人口规模的旅游业态等。</p>
<p>（9）等创新无止境。</p>
<p>四、中国消费发展的加分项（公共资源对消费水平影响达到70%）。</p>
<p>1、均等化基础设施</p>
<p>2、公共服务</p>
<p>3、社区人居环境</p>
<p>4、消费业态。</p>
